根据定西市人民政府办公室关于印发《全市开展“群众急难愁盼一月一难题”常态化整治工作实施方案》的通知要求，县委、县政府决定，在全县范围内持续开展“群众急难愁盼一月一难题”常态化整治工作，切实解决影响群众生活和长期困扰城市管理的顽症，营造干净整洁、设施完善、安全有序、和谐宜居的城市环境，打造宜居、韧性、智慧城市。现制定如下方案。
一、总体目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于城市工作的重要论述精神和习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，树立以人民为中心的发展思想，全面建设人民城市，坚持“全周期管理”理念，结合常规化城市品质提升行动，聚焦全域垃圾整治、消防整治、城市路灯照明整治、扬尘、烟尘污染整治等城市管理中群众反映的急难愁盼问题，有针对性地进行精准施策、精准整治，及时回应群众所急所想所盼，为群众解难题、办实事，切实增进民生福祉，提升城市管理精细化水平和治理能力，创造干净、整洁、有序、安全的城市环境，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
二、整治内容
（一）持续巩固提升2023年整治成果。
2023年“群众急难愁盼一月一难题”整治活动开展过程中，环境卫生、广告牌匾、摆摊设点等三项重点任务整治成效较好，由县城市管理综合执法局负责，在2024年持续开展环境卫生整治、广告牌匾整治、摆摊设点整治工作，通过落实长效管理举措，坚决遏制问题反弹，持续巩固整治成果。
架空杆线、车辆乱停乱放、物业小区整治还需进一步加强整治，在2023年整治的基础上，2024年重点对以下内容进行整治。
1.架空杆线问题整治。
整治重点：梳理通信网络、有线电视、公安专线、电力等杆线及实施设备，清理废弃架空线杆、线缆、设备，消除“城区空中蜘蛛网”和“飞线”，整治电线、电缆、网线等乱拉乱挂、重叠垂落等问题；整治路名牌、指路牌和交通标志牌等立杆设置不规范、破损、文字不完整不清晰等问题。同时加快架空线缆落地进度，新建、改建、扩建城市道路应同步规划、设计、建设线缆通道。建立架空线缆巡视管理制度，整治城市主次干道、背街小巷私拉乱接、乱拉乱挂、“空中蜘蛛网”和“飞线”问题，净化城市空间环境。
牵头领导：李 正
牵头单位：县工信局
配合单位：县自然资源局、县公安局、县住房和城乡建设局、县城管执法局、中国移动陇西县分公司、中国电信陇西县分公司、中国联通陇西县分公司、国网供电公司、中国广电陇西分公司
责任单位：各乡镇人民政府
2.车辆乱停乱放问题整治。
整治重点：规范机动车辆在城市道路停放秩序，规范机关企事业单位内部及周边责任区域车辆停放秩序；整治住宅小区车辆乱停乱放及堵塞道路、消防通道、占用私家车位等行为；整治城中村、背街小巷和人行道机动车辆不规范停放，影响行人通行等行为；整治非机动车辆乱停乱放行为；整治停车场管理不规范，车辆停放不整齐的问题。加大对未设置停车标识路段管理力度，进一步明确停车区域、可停放时段、停放要求和收费标准，引导车辆规范停放。整治露天停车场、地下停车场及小区停车收费不合理问题。
牵头领导：李晓东
牵头单位：县公安局
配合单位：县发展和改革局、县住房和城乡建设局、县市场监管局、县自然资源局、县交通运输局、县城管执法局、县机关事务中心
责任单位：各乡镇人民政府
3.物业小区问题整治。
整治重点：整治小区院内、绿地、楼顶、阳台等区域未经批准许可擅自改建扩建、私搭乱建等违规建设行为；整治小区院落、绿地、楼道等区域卫生保洁不彻底，清理清运不及时等问题；整治小区内电梯、电子门、地坪、给排水、供热管网、地下通信管道、配线管网、燃气管网等基础设施维修不及时，存在安全隐患等问题；整治亮化设施定期维护不及时、小区绿化美化效果不明显问题；整治群众反映强烈的物业违规收费问题；整治占用、堵塞消防通道问题。开展物业费清欠工作，并探索将诚信建设纳入物业费催缴清欠工作。积极组建物业管理委员会，提升自治组织覆盖率。探索老旧小区物业管理机制，解决老旧小区、单体楼物业管理服务水平不高的问题。
牵头领导：朱耀武
牵头单位：县住房和城乡建设局
配合单位：县发展和改革局、县自然资源局、县市场监管局
责任单位：巩昌镇人民政府、文峰镇人民政府
（二）2024年“群众急难愁盼一月一难题”整治内容。
1.全域垃圾整治（1月）
整治重点：对城区、城乡结合部及乡镇主次干道、乡间小道生活垃圾进行全覆盖无死角清理清运，做到日产日清。全面整治城乡结合部、背街小巷及各乡镇道路两侧沟渠乱堆乱放乱倒陈年垃圾，由村委会集中收集、乡（镇）转运，集中处理的垃圾收运处理体系。多渠道筹措资金配套垃圾收集转运设备，提高城乡垃圾收集转运效率。规范垃圾填埋场的日常管理和运营。
牵头领导：朱耀武
牵头单位：县住房和城乡建设局
配合单位：县财政局、县农业农村局、县交通运输局、县城管执法局
责任单位：各乡镇人民政府
2.消防整治（2月）
整治重点：全面排查市政消防设施规划建设管理情况，制定建设规划和日常管理办法。全面排查住宅小区、城中村、集贸市场、城乡结合部等重点区域、学校医院、商场超市、娱乐场所、餐饮酒店等人口密集场所和机关企事业单位消防安全情况，整治消防安全隐患突出、消防基础设施欠缺、日常消防责任落实不到位等问题，健全消防安全长效管理机制，全面提高消防安全防控水平。
牵头领导：张军平
牵头单位：县消防救援大队
配合单位：县应急局、县公安局、县住房和城乡建设局、县市场监管局、县文体广电和旅游局、县工信局、县卫生健康局、县教育局
责任单位：各乡镇人民政府
3.城市路灯照明整治（3月）
整治重点：全面排摸城区主次干道、公园、广场、桥梁、城市出入口、背街小巷及道路两侧可视范围内的城市照明设施及景观照明设施，对破损的照明设施维修更换，对缺失的路灯全部补齐。加快背街小巷道路照明设施改造，实现城区街巷全部点亮。深入推进城市建筑物亮化改造,加强城市夜景亮化设施维护管理，逐步提升城市夜景品质。
牵头领导：朱耀武
牵头单位：县住房和城乡建设局
配合单位：县财政局、县供电公司
责任单位：巩昌镇人民政府、文峰镇人民政府
4.扬尘、烟尘污染整治（4月）
整治重点：全面排查城区及城乡结合部各类建筑工地、房屋征用拆迁区域、未耕种土地上抑尘措施落实情况。加强城区道路清扫保洁的规范提升，全面落实湿法清扫措施。加强油烟排放日常监管，全面排摸城区餐饮经营场所油烟排放情况，对集中居住区域、下铺上居的居民楼油烟污染扰民问题进行重点治理，规范设置油烟排放管道，确保达标排放。严格落实机动车尾气、劣质散煤、工业废气等管控措施，确保全县空气质量持续稳定向好。
牵头领导：李晓东
牵头单位：县城管执法局
配合单位：县公安局、县住房和城乡建设局、县工信局、县交通运输局、县自然资源局、县商务局、县市场监管局、县文体广电和旅游局
责任单位：巩昌镇人民政府、文峰镇人民政府
5.园林绿化整治（5月）
整治重点：全面排查城区道路两侧、公园广场等各类公共绿地，住宅小区内部及周边配套绿地，机关企事业单位内部及所属土地绿化建设管护情况。对城区、城乡结合部未规划建设的荒地、裸地、空闲地开展绿化建设，对缺株少株的进行补植补造，树梢杂乱的进行修剪整形。建立绿地台账，落实日常管护主体责任，明确管护措施，做到城区内无闲裸地、无畸形树、无杂乱草、无脏乱园。
牵头领导：朱耀武
牵头单位：县住房和城乡建设局
配合单位：县财政局、县自然资源局、县机关事务中心、县林草中心
责任单位：巩昌镇人民政府、文峰镇人民政府
6.城市公共交通整治（6月）
整治重点：全面排查整治公交线路设置不科学、班次安排不合理问题，优化公交站点规划设置，提升站点建设水平，满足群众公共交通出行需求。对出租车、网约车运营管理不规范、服务质量不高等问题进行整治，提供更优质优惠服务。加强电动车管理，规范电动车出行、停放和充电。优化停车场和充电设施规划建设，提升服务保障能力。
牵头领导：李 正
牵头单位：县交通运输局
配合单位：县发展和改革局、县自然资源局、县公安局、县城管执法局、县财政局
责任单位：各乡镇人民政府
7.市场、商业街区整治（7月）
整治重点：全面排查整治城区各类专业市场、商场、商业街区、小吃城等集中经营场所违规出店占道经营，长期占用公共区域堆放商品杂物，堵塞消防通道，乱泼污水乱倒垃圾等行为，确保市场秩序整洁，经营有序。对消防设施管护、燃气安全使用、危险品仓储经营等进行全面排查，消除安全隐患。对假冒伪劣、强买强卖等经营行为进行整治，做到规范经营。
牵头领导：李晓东
牵头单位：县城管执法局
配合单位：县公安局、县市场监管局、县应急局、县消防救援大队
责任单位：各乡镇人民政府
8.城市出入口整治（8月）
整治重点：对城市出入口及周边闲置土地脏乱差的问题进行整治提升，对广告牌匾设置不规范的问题进行规范提升。对城市出入口到城区道路两侧残垣断壁、摆摊设点、乱堆乱挂、乱泼乱倒、乱涂乱画、乱搭乱建的问题进行排查整治。对周边沟渠维护管理不到位的问题进行整治，确保沟渠清洁畅通。
牵头领导：李晓东
牵头单位：县城管执法局
配合单位：县财政局、县交通运输局、县自然资源局
责任单位：巩昌镇人民政府、文峰镇人民政府、首阳镇人民政府
9.河道沟渠整治（9月）
整治重点：全面排查整治城区、城乡结合部各类河道、沟渠等排洪设施和水体“乱占、乱采、乱堆、乱建”行为，保障河道沟渠通畅。落实蓝线保护措施，加强周边绿化管理。全面排查城区河道内各类排污排水管道，做到排放规范达标。严格落实河道沟渠水体管护责任，确保监管有力，水清河畅。
牵头领导：李 正
牵头单位：县水务局
配合单位：县自然资源局、市生态环境局陇西分局、县应急局、县住房和城乡建设局、县城管执法局
责任单位：巩昌镇人民政府、文峰镇人民政府、首阳镇人民政府
10.市政设施整治（10月）
整治重点：全面排查整治城市建成区、城乡结合部、城市出入口道路维修管护、园林绿化、景观小品、地下管网、城市水体等区域的市政设施，做到路平、景美、设施完好。规范垃圾收集箱、垃圾转运车、垃圾分类收集箱、公共厕所等环卫设施的运营管护，做到干净整洁。
牵头领导：朱耀武
牵头单位：县住房和城乡建设局
配合单位：县发展和改革局、 县财政局、县自然资源局、县交通运输局、县水务局、县城管执法局
责任单位：巩昌镇人民政府、文峰镇人民政府、首阳镇人民政府
11.空闲地整治（11月）
整治重点：全面排查城区未征用、未出让和未建设的闲置土地，明确管理责任，一地一策制定整治方案。全面清理闲置土地乱搭乱建、乱堆乱放和私自占用违法建设现象。因地制宜确定临时使用方案，通过设置临时停车场、便民设施、先期绿化、围蔽遮挡等措施进行更新改造，满足群众多元化生活需求。
牵头领导：朱耀武
牵头单位：县自然资源局
配合单位：县财政局、县住房和城乡建设局、县城管执法局
责任单位：巩昌镇人民政府、文峰镇人民政府、首阳镇人民政府
12.沿街立面整治（12月）
整治重点：全面排查城区主街道两侧视线内建筑物，对外立面破损、污渍、私自改造影响城市容貌及颜色形态与周边环境不协调的建筑物，按照经济安全、节能美观的原则进行改造提升。清理沿街建筑外立面违规搭建物，消除消防通行安全隐患。
牵头领导：朱耀武
牵头单位：县自然资源局
配合单位：县公安局、县发展和改革局、县住房和城乡建设局、县工信局、县市场监管局、县城管执法局
责任单位：巩昌镇人民政府、文峰镇人民政府、首阳镇人民政府
三、工作要求
（一）建立长效机制，巩固已取得成果。各牵头单位、配合单位、责任单位要严格按照方案整治内容和任务分工，切实承担起各自专项整治工作职责，紧密结合工作实际，细化方案措施，列出整治清单，强化协同联动，在2023年工作开展的基础上，扎实认真开展好2024年集中攻坚月整治行动，确保整治全方位、全覆盖、无漏洞、无死角。各单位要结合工作开展实际，建立健全长效化管理制度机制，持续加强问题整改跟踪管理，对已整治并取得阶段性成效的各类重点问题要定期组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹，切实巩固整治成效。县城市管理委员会办公室要牵头组织，定期对各单位整治行动开展情况进行梳理总结和分析研究，深入查找整治行动推进过程中遇到的各类困难问题，精准制定针对性整治措施，并将好的经验、好的做法以制度形式固定下来，确保整治工作常态长效。
（二）加大攻坚力度，压茬推进整治工作。所有整治工作要同步启动，压茬推进，一月一主题对重难点问题进行攻坚突破。各乡镇、各相关单位要加大工作力度，找准难点症结，集中攻坚推进，确保按期完成整治工作任务。各牵头单位、配合单位、责任单位要认真梳理各自领域城市治理工作中存在的短板弱项和群众需求，在完成“规定整治动作”的同时抓好“自选整治动作”，统筹安排，同步推进。每一个月集中整治工作结束后，牵头单位要全面总结整治工作开展情况，及时向县城市管理委员会办公室报送整治工作开展情况，县城市管理委员会办公室要定期向县委、县政府报告全县整治行动开展情况，并梳理问题清单，督促各牵头单位、配合单位和责任单位持续推进问题整治，巩固整治成果，确保集中整治工作能够稳步推进，取得良好预期效果。
（三）强化监督检查，确保整治取得实效。各牵头领导要定期调度指导，推动整治工作深入开展。各牵头单位要围绕方案精细化落实，加强跟踪督导，确保整治措施落到实处。县城市治理委员会办公室要建立完善“一周一督查、半月一通报、一月一总结”工作制度及各项考评制度和奖惩机制。要建立常态化督查督办机制，县委、县政府督查室要会同县城市管理委员会办公室，每季度对各乡镇和各相关部门政策宣传、群众动员、履职尽责、工作推进、任务完成等情况进行专项督查，并将城市治理及“群众急难愁盼一月一难题”整治工作纳入党政督考一体化考核体系进行重点考核，推动责任到位、任务落实、工作见效。同时，要通过县内电视、广播、抖音、快手、微信公众号等新闻媒体和网络平台多渠道对整治行动开展进行宣传报道，努力赢得广大人民群众和社会各界的充分理解与大力支持，加快形成多元共治、广泛参与、齐抓共管、良性互动的城市治理大格局。
政策解读：《陇西县开展“群众急难愁盼一月一难题”常态化整治工作实施方案》政策解读